《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》解读

    12月25日，财政部会同生态环境部、外交部、国家发展改革委等九部委正式发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》（简称《气候准则（试行）》），是我国企业可持续信息披露体系中的首个具体准则，标志着相关制度建设从框架搭建迈入实操阶段。‌

聚焦新规：核心要点解析

    《气候准则（试行）》在框架设计和技术内容方面不仅对标了国际可持续准则理事会（ISSB）新发布的气候相关披露准则，确保了中国准则与全球主流框架的兼容性与可比性，更立足我国经济社会发展实际和“双碳”战略目标，创造性融入中国监管要求和实践特色，实现了高水平国际接轨与本土化创新的有机结合。

（一）构建“四支柱+影响”的中国特色披露框架

    在披露框架设计上，采用了“治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标”这四大核心支柱，同时特别融入了对气候相关影响信息的披露要求。

（二）采用分步推进的实施路径

    充分考量我国企业的发展阶段和披露能力，沿用《基本准则（试行）》的实施安排，明确在实施范围与实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。采取“区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进”的策略，最终从自愿披露稳步过渡到强制披露。

（三）引入“相称性原则”确保可行性

    允许企业根据自身规模、复杂度和所处阶段，以相称的成本和努力履行披露义务，有效减轻中小企业的合规负担。

（四）构建全链条行业应用体系

    规定通用的气候相关披露要求，并为行业特征披露预留空间。财政部已着手开展电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车等9个重点行业应用指南的制定工作，未来将形成“基本准则+具体准则+行业应用指南”的全链条指导。

（五）强化中国特色元素

    在温室气体排放核算依据、碳排放权交易对财务报表的影响、气候相关情景分析增加国家自主贡献等方面突出体现了对我国“双碳”战略顶层设计和工作实践的响应。

从反馈到完善：主要修订与优化

    相较于2025年4月发布的《气候准则（试行）》征求意见稿，本次正式试行稿在保持核心框架与原则高度稳定的前提下，于关键细节和衔接机制上进行了优化，旨在增强准则的可操作性、明确披露边界以及平衡高标准与企业现实负担，使其在保持国际先进性的同时，更贴近中国实际。主要包括：

（一）新增核心战略导向要求

    强化企业行动与国家宏观战略的一致性，确保了微观披露与宏观方向的高度统一。在气候情景分析部分，《气候准则（试行）》正式将“国家自主贡献”将国家自主贡献纳入气候相关情景分析的输入值和关键假设中，使企业的转型路径与国家长期气候目标强制对标。

（二）披露要求更加明确和精准

    治理职责更明确：在治理部分明确了负责监督气候相关风险和机遇的治理机构包括“董事会及其下设委员会或者其他类似机构”。扩展企业行使气候相关和机遇监督职责的部门，包括内部审计部门、法律部门或者其他负有监督职责的部门。

    战略措施更具体：在战略部分，将“碳标识认证”正式纳入企业可披露的减缓和适应气候变化的直接措施；由披露“购买碳信用”改为“出售和购买减排量”，强化碳信用买卖双方的披露责任。

    指标范围更清晰：在指标部分，明确了范围三“投资”类排放可限定于“融资排放”，为金融机构提供了具体指引。

    财务影响表述更全面：将“经营成果”与“财务状况”“现金流量”并列，更严谨地反映了气候事项的全面财务影响。

    专业术语与国内实践更契合：将“碳信用”等表述统一调整为“外购减排量”，并细化了其披露要求，增加了对项目材料真实性承诺的要求，增强了与国内碳市场实践的契合度。

（三）衔接性与灵活性增强

    与现有披露体系的衔接：在披露气候相关影响信息时，可与其他依法披露渠道的信息保持一致，避免企业重复工作，减少信息差异。

    核算标准兼具本土性与国际性：在温室气体核算依据上，明确了以国家相关部门制定的标准为首要依据，同时在国家标准未覆盖的领域，可参照国际通行的《温室气体核算体系》，既坚持了中国特色，又保障了国际可比性与实操性。

未来展望

    2025年，全球在应对气候变化领域取得了多方向的进展。在可持续信息披露标准方面，多个国际组织针对气候议题标准进行了发布或更新：全球报告倡议组织（GRI）发布《GRI 102：气候变化2025》，并升级《GRI 305：排放2016》；国际可持续准则理事会（ISSB）也完成了《国际财务报告准则S2号——气候相关披露》修订工作。在温室气体核算标准方面，国际标准化组织（ISO）与温室气体核算体系（GHG Protocol）宣布建立战略合作伙伴关系，两大温室气体核算制定者将整合现有标准，建立全球通用的温室气体排放核算标准。应对气候变化已成全球共识，《气候准则（试行）》的出台正是将共识转化为行动的关键一环，为提升我国在全球可持续发展领域的话语权奠定了坚实基础。

    《气候准则（试行）》的发布，开启了我国气候治理规范化、精细化、系统化的新格局。其对内通过标准化的气候信息披露，将国家“双碳”战略、全国碳排放权交易市场、绿色金融创新以及企业绿色转型实践有机联结起来，驱动绿色内循环。对外作为中国履行全球气候承诺、对接国际规则的关键制度，将增强中国企业的国际规则适应力，提升在全球供应链低碳转型中的话语权。这一兼具国际视野与中国智慧的准则体系，不仅将有力地支撑国家“双碳”目标的实现，更有望为全球应对气候变化的集体行动提供一套可借鉴的制度范本，贡献中国智慧与中国力量。