欧盟可持续发展政策工作进展

7月7日，欧盟委员会发布《自然信用路线图》（Nature Credits Roadmap），计划在2025年-2027年期间为对自然有益的活动制定明确的标准和认证体系，建立有效和可信赖的自然信用机制，引导私营部门向自然保护领域投资，为农业、林业、土地管理者等守护自然的群体提供经济价值。自然信用市场将保护土地与海洋生态系统、恢复生物多样性的成果量化，通过严格、透明的认证体系，企业、金融机构等可购买自然信用，获得生态系统改善、价值链风险控制、声誉与社会影响力提升等益处，交易模式与碳信用市场类似。欧盟可持续发展政策将促进自然信用机制的建立，提升企业、金融机构的联动性，共同扩大保护自然和生物多样性活动。

7月11日，欧盟委员会宣布对《欧盟可持续报告标准》（ESRS）采取快速修订方案，为第一阶段披露公司（从2024财年开始披露）减轻负担，2025财年和2026财年信息继续延续“可不披露可持续相关风险的预期财务影响”的要求；员工少于750人的第一阶段披露公司，2025财年、2026财年信息继续延续“可不披露范围3排放和总排放量的信息，可不披露E4、S1、S2、S3、S4项下全部信息”的要求；员工多于750人的第一阶段披露公司，2025财年、2026财年信息继续延续“可不披露E4、S2、S3、S4项下全部信息以及部分S1信息”的要求。

7月16日，欧盟监察员特蕾莎·安金霍要求欧盟委员会提供进一步详细说明，在制定简化欧盟可持续发展政策时没有按照内部规则的规定程序步骤进行的原因。需要解释的内容为以下三项：①欧盟委员会未进行影响评估、公众咨询或气候一致性评估的理由；②2025年2月的两次会议是拟议修订立法的唯一利益相关者交流，认为没有必要开展进一步公众咨询的原因；③欧盟委员会各部门就该提案草案的内部磋商仅持续24小时的原因。

7月30日，欧盟委员会正式宣布采纳《非上市中小企业自愿可持续信息披露标准》（简称“《自愿标准(VSME)》”），作为中小企业披露可持续发展相关信息的参考依据，并表示欧盟综合简化法案提出的未来企业自愿披露标准将以此标准作为制定基础。《自愿标准(VSME)》不要求企业进行重要性评估；非上市中小企业、微型企业按照此标准自愿披露可持续相关信息，出具主体声明即可满足要求，不需要提供鉴证/审验意见。

8月15日，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德向欧洲议会致信，表达了她对综合方案缩小CSRD覆盖范围提案的担忧。拉加德行长表示，减少CSRD要求的企业数量“将限制公司层面数据的可用性，进而削弱欧洲央行体系在其资产负债表和抵押品框架内对气候相关金融风险进行细致评估的能力”。她强调了将于2026年下半年在欧洲央行体系抵押品框架中引入的“气候因素”，为了充分考虑气候变化和自然退化的影响，欧元体系需要充足的高质量气候数据。她表示简化可持续相关政策必须在保留可持续发展报告对欧洲经济和金融体系的益处与确保适度要求之间找到恰当平衡。

7月末，根据欧盟委员会要求，EFRAG发布了12项简化版《欧盟可持续报告标准》（ESRS）和修订记录，简化版标准仍与《欧洲绿色协议》核心目标保持一致，同步删去了前期要求的57%数据点。EFRAG鼓励全球利益相关方审阅简化版标准并反馈意见，意见征集期于9月29日截止。

8月7日，EFRAG 邀请CSRD法案第一阶段披露报告的企业开展准则实测工作。实测工作围绕ESRS指南（在ESRS 1 34-35段、应用要求12-13、附录C中）、《ESRS S1自有劳动力》中“非欧盟员工的充足工资”的修订方法开展。EFRAG 表示，实测工作借鉴报告编制者经验，将简化版要求应用于企业，进一步征集改进建议，评估简化版ESRS是否达成预期效果。实测将以问卷调查和一对一访谈的形式进行，在9月8日至26日之间完成。

8月8日，EFRAG启动成本效益分析 (CBA)，用于评估简化版ESRS的潜在成本和收益，成本效益分析 (CBA)将收集欧盟层面和成员国层面广泛利益相关者的意见，并通过外部顾问建立的在线问卷收集相关信息，提交问卷的截止日为9月12日。