政策解读｜《加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》

近日，工业和信息化部联合人民银行、银保监会、证监会印发《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》（工信部联财〔2021〕159号，以下简称《指导意见》），为了更好地理解和执行《指导意见》，笔者现就有关内容解读如下：

　　产融合作是促进产业转型升级的重要举措

　　产融合作是推动产业与金融协调发展、互利共赢，促进产业转型升级的重要举措。根据国务院常务会议精神，工信部会同财政部、人民银行、银监会联合推进产融合作工作，先后下发产融合作行动方案，召开电视电话会议部署工作，并组织开展了产融合作城市试点工作。截止到2020年11月，工信部共发布两批国家产融合作试点城市，其中第一批包括天津经开区、吉林市、哈尔滨市等18家，第二批包括北京朝阳区、北京经开区、雄安新区等33家。国家产融合作试点城市的建设，为产业与金融良好互动积累了丰富的先行先试经验。为进一步支持金融服务实体经济，支持工业绿色发展，落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决策部署，构建产融合作有效支持工业绿色发展机制，特制定本《指导意见》。

　　《指导意见》明确了产融合作推动工业绿色发展总体目标，即到2025年，推动工业绿色发展的产融合作机制基本成熟，符合工业特色和需求的绿色金融标准体系更加完善，工业企业绿色信息披露机制更加健全，产融合作平台服务进一步优化，支持工业绿色发展的金融产品和服务更加丰富，各类要素资源向绿色低碳领域不断聚集，力争金融重点支持的工业企业成为碳减排标杆，有力支撑实现碳达峰、碳中和目标，保障产业与金融共享绿色发展成果、人民共享工业文明与生态文明和谐共生的美好生活。

　　明确8项工业绿色发展重点方向，9项重点工作任务

　　《指导意见》明确了八项工业领域绿色发展的重点方向：一是加强绿色低碳技术创新应用；二是加快工业企业绿色化改造提升；三是支持工业园区和先进制造业集群绿色发展；四是优化调整产业结构和布局；五是构建完善绿色供应链；六是培育绿色制造服务体系；七是促进绿色低碳产品消费升级；八是推进绿色低碳国际合作。

　　工业绿色发展重点方向的明确，有利于产融合作推动工业绿色发展统一形成共识，进一步为金融支持实体经济提供了政策靶点，更为精准地引导金融资源流向工业绿色发展领域，促进工业低碳绿色转型升级。

　　《指导意见》提出落实产融合作推动工业绿色发展的九项重点工作任务：一是建立健全碳核算和绿色金融标准体系；二是完善工业绿色发展信息共享机制；三是加强产融合作平台建设；四是加大绿色融资支持力度；五是创新绿色金融产品和服务；六是提高绿色保险服务水平；七是加快发展绿色基金；八是发挥金融科技对绿色金融推动作用；九是支持绿色金融改革创新试点。

    《指导意见》立足“金融是现代经济的核心，是实体经济的血液”，提出具体措施深化产融合作，以绿色金融促进工业绿色发展。除了构建绿色金融体系、强化绿色金融政策支持、发展绿色信贷、绿色保险、绿色基金等传统绿色金融模式外，《指导意见》也提出了易落实、易见效、亮点多的相关举措，例如“建立工业绿色发展指导目录和项目库”、“鼓励企业参照成熟经验主动披露相关信息”、“在国家产融合作平台增设工业绿色发展专区”、“研究建立绿色科创企业培育引导机制”、“在绿色低碳园区审慎稳妥推动基础设施领域不动产投资信托基金”、“支持广州期货交易所建设碳期货市场”、“支持绿色金融改革创新试验区和产融合作试点城市建立工业绿色发展项目库”等，政府、金融机构、工业企业在推动产融合作方面，路径上有了更多选择和模式创新。

    《指导意见》的出台，将进一步加强工业领域和金融领域的深度融合，引导社会资金向实体经济倾斜，有重点、有措施地支持工业领域绿色低碳升级，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。未来工信部、人民银行、银保监会、证监会四部门通过建立定期会商机制，加强能力建设，凝聚发展共识，全方位推动产融合作政策措施落实到位，为金融推动工业绿色发展提供坚强保障。

（文章来源：中国经营网）