绿色债券市场 顺势发展上扬

自绿色债券市场开启以来，截至2024年6月末，全国已发行2383只绿色债券，累计发行规模3.7万亿元，其中广东省累计发行262只，发行规模3千多亿元，发行只数和规模占全国发行量的比重均为全国第3名，对我国绿色债券市场的创新发展起到先行示范引领作用。

据业内相关人士介绍，目前广东的绿色债券的券种类型以绿色资产支持证券和绿色中期票据为主。绿色债券发行场所方面则以银行间市场为主。2023年至2024年上半年银行间市场共发行53只绿色债券，规模达441.31亿元。

2024年7月，在中国人民银行惠州市分行的指导下，中国银行惠州分行（以下简称“惠州中行”）与广东博罗农村商业银行紧密合作，成功落地广东省内首笔金融机构柜台绿色债券认购。

该笔地方法人金融机构绿色柜台债券金额为4000万元，这笔债券的顺利认购，进一步盘活了银行间市场存量债券，激发柜台债券市场的交易活力，同时也充分发挥绿色金融推动环境保护、清洁能源和节能减排领域发展的“加速器”作用。

在发行地区方面，2023年至2024年上半年，广东省发行绿色债券的城市包括广州市、深圳市、珠海市、东莞市、佛山市、惠州市以及江门市等地区，其中广州市和深圳市两市合计发行67只绿色债券，发行规模618.82亿元，发行只数和规模占比分别为84.81%和88.78%。

发行人主体性质方面以国有系企业为主，2023年至2024年上半年，广东省绿色债券国有系企业（包括中央国有企业、地方国有企业和国有控股企业）发行58只，金融机构发行5只，民营企业发行9只。

针对目前民营企业发行数量和规模都相对薄弱的情况，2023年11月，中国人民银行、金融监管总局等八部门联合印发《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》，该政策明确支持鼓励了民营企业碳中和债券、转型债券等绿色低碳领域债券的发行，且优化注册机制，全流程采用“快速通道”。因此，相信在未来广东民营企业有望受益于政策，逐步扩大绿色债券发行规模。

此外，广东绿色债券发行人所属行业类型方面较为多元化，涵盖银行、轨道交通、环保、清洁能源、新能源汽车、融资租赁等多个领域，其中融资租赁行业发行人占比最高，共发行16只绿色债券，发行规模达119.94亿元。

完善的顶层设计是顺利推进绿色金融改革的根本保证，广东省历来注重对绿色金融的政策支持，建立了省、市、区三级联动的绿色金融改革部署，除广东省省级层面，以及广州、深圳等市级层面之外，广州市花都区、广州市黄埔区、广州市开发区、广州市南沙区以及横琴、前海等多地均分别出台了适用于当地的与绿色金融相关的专项扶持和鼓励政策，降低债券发行人的融资成本，提高发行意愿。目前广东是出台绿色金融支持政策最多的省份之一。

2023年10月，南沙区发布《广州南沙新区促进气候投融资发展若干措施》，明确发行绿色债券的主体有贴息奖励，按当年累计实际付息额的10%（利率不高于同期贷款市场报价利率LPR），对债券的发行主体给予奖励，补贴期参照实际发行期限，同一笔债券业务补贴期最长3年，单个发行主体每年最高奖励200万元。

2024年6月24日，《企业（项目）融资气候友好评价规范》（以下简称《规范》）正式发布，该《规范》是全国首套“穗港澳”三地机构参与制定的气候投融资地方标准，是广州市以应对气候变化为主题，携手港澳面向世界、融入世界的重要举措。

在广州南沙经济技术开发区国有资产监督管理局的指导推动下，广州越秀融资租赁有限公司于2024年7月25日成功发行全国首单气候友好型碳中和公司债务，该期债券由中诚信绿金（北京）有限公司提供绿色评估认证服务，发行主体由中诚信气候科技（广州）有限公司提供气候友好型企业评估认证服务。

广州越秀融资租赁有限公司作为广东省广州市南沙区气候投融资试点首批气候友好型企业，已成功入库粤港澳大湾区气候投融资平台。该笔债券发行利率创同行业同期限信用类债券票面利率新低，是绿色金融领域的又一新突破，既积极落实广东省委、省政府“百县千镇万村”绿色低碳高质量发展战略及南沙气候投融资试点工作要求，也为气候投融资领域的开拓创新树立了新典型、新范式。

2024年6月27日，在中国人民银行广东省分行指导下，中国南方电网有限责任公司成功发行全国首单“两新”绿色债务融资工具。

据南方电网相关负责人介绍，本期“两新”绿色债务融资工具实现了“两新”用途与绿色债券的创新结合，募集资金将全部用于支持27亿元电网技术改造基建项目，推动该项目大规模设备更新，实现节能降碳、超低排放、安全生产、数字转型、智能升级建设发展。

除境内市场外，广东省着眼布局境外绿色债券市场，大力推动跨境金融合作。2023年2月，《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》出台，围绕民生金融、跨境贸易投融资、金融基建联通等提出多项政策措施，珠海农商行积极响应国家及地方绿色金融发展政策，通过发行绿色金融债券支持绿色产业发展。

2023年8月，珠海农商银行5亿元绿色金融债券（又称“莲花债”）在中华（澳门）金融资产交易股份有限公司成功上市，该笔债券是全国首单境内银行主体莲花债、全国首单地方法人金融机构莲花债、澳门首单境内主体高级无抵押绿色债券，募集资金将用于粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区内可再生能源、能源效率、污染预防和控制、清洁交通、可持续的水和废水管理等合格的绿色项目贷款。该笔债券创新性的三项“首单”在业界引起了广泛关注，其在澳门金融市场的成功落地标志着绿色债券在澳门地区的深化发展，为两地金融合作与交流开启了新的篇章。

展望未来，在“3060双碳”目标战略引领下，可持续发展道路是我国长期发展必经之路，伴随产业结构调整升级，未来绿色产业领域的占比必将进一步提升，我国绿色债券市场仍有充足的扩容空间。

广东省经济总量居全国第一，同时背靠粤港澳大湾区，是我国发展绿色金融的重要阵地，也是实践绿色金融改革的先锋军。绿色债券市场建设作为绿色金融改革中的重要组成部分，是支撑绿色产业发展，实现“双碳”目标的必要环节。随着政策环境的不断优化和市场需求的持续增长，广东省有望在绿色金融改革中发挥更大的作用，为实现经济社会的可持续发展贡献更多的力量。